Усовершенствованы вопросы осуществления градостроительной деятельности на землях лесного фонда
Федеральными законами от 02.07.2021 №№ 301-ФЗ, 302-ФЗ, 303-ФЗ внесены изменения в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с осуществлением градостроительной деятельности на землях лесного фонда и иных землях, занятых лесами, а также отношений в области воспроизводства лесов, лесоразведения, лесоустройства, отношений, связанных с рубками и подсочкой лесных насаждений, а также с использованием и сохранением лесов.
Федеральным законом № 301-ФЗ устанавливаются особенности строительства, реконструкции, капитального ремонта, ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации, сноса, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда, а также порядок возведения и эксплуатации на этих землях некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. В частности, предусматривается, что предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства и определенные с учетом разрешенных видов использования лесов требования к таким объектам, за исключением линейных объектов, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Кроме того, изменяется порядок осуществления следующих видов использования лесов: для осуществления рекреационной деятельности; для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений; для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры. Запрещается при использовании лесов строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, отнесенных к жилым домам, за исключением случаев использования лесов в целях осуществления религиозной деятельности.
Расширяется перечень видов деятельности, допускаемых к осуществлению в защитных лесах, а также в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности. Например, в некоторых защитных лесах разрешается строительство и эксплуатация велосипедных и беговых дорожек. Кроме того, Федеральным законом уточняются правовые нормы, касающиеся проведения государственной (муниципальной) экспертизы проектов освоения лесов, перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли иных категорий, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, расположенных на землях лесного фонда.
В соответствии с Федеральным законом № 302-ФЗ мероприятия по сохранению лесов и лесоустройству могут осуществляться государственными или муниципальными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий в области лесных отношений.
Устанавливаются общие положения о лесоустройстве и особенности его проведения, в том числе в части, касающейся применения лесоустроительной инструкции и плана проведения лесоустройства. Также уточняются правовые нормы, регулирующие заготовку древесины, создание и упразднение лесничеств, а также другие вопросы в области лесных отношений.
Федеральным законом № 303-ФЗ предусматривается создание постоянных и временных лесных питомников, а также устанавливаются особенности их использования для выращивания саженцев и сеянцев основных лесных древесных пород, изменяется порядок осуществления лесовосстановления и лесоразведения, в том числе регулируются вопросы, касающиеся порядка составления и согласования проектов лесовосстановления и лесоразведения.
В частности, согласно Федеральному закону лица, использующие леса для разведки и добычи полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных и других объектов, и лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений или площади лесных земель, исключаемых из состава земель лесного фонда. Указанные лица вправе осуществлять лесовосстановление или лесоразведение самостоятельно либо с привлечением иных лиц, в том числе государственных и муниципальных учреждений. Федеральным законом также уточняется правовое регулирование отношений, связанных с осуществлением государственного мониторинга воспроизводства лесов, государственного лесопатологического мониторинга, государственной инвентаризации лесов, и некоторых других лесных отношений. Для каждого Федерального закона установлены свои сроки вступления в законную силу, а также переходные положения.
