Управляющая МКД организация не обязана давать письменные ответы согласно требованиям Закона об обращениях граждан

Верховный Суд Российской Федерации отменяет наложенные мировыми судами штрафы по ст. 5.59 КоАП (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан) в отношении руководителей управляющих компаний, которые не давали письменный ответ на обращения граждан в 30-дневный срок, как это предписано Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ (далее Закон № 59-ФЗ).

Например, постановление ВС РФ от 15 февраля 2019 г. № 48-АД19-2, постановление ВС РФ от 15 февраля 2019 г. № 88-АД19-2.

Нижестоящие суды соглашались с законностью такого штрафа, поскольку требования Закона № 59-ФЗ распространяются и на юридических лиц, осуществляющих публично значимые функции, а деятельность управляющих компаний затрагивает права и законные интересы значительного числа граждан, ввиду чего направлена на выполнение публично значимых функций.

Верховный суд Российской Федерации, отменяя судебные постановления, указал, что обязанность по рассмотрению обращений граждан теми организациями, которые осуществляют социально-культурные или иные функции некоммерческого характера, предполагается постольку, поскольку на них возложено исполнение государственных или муниципальных публично значимых функций в рамках компетенции создавшего их публично-правового образования. Эту правовую позицию сформулировал Конституционный Суд Российской Федерации (постановление КС РФ от 18 июля 2012 г. № 19-П).

Следовательно, такую позицию нельзя распространять на гражданско-правовые отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами. Управляющая многоквартирным домом компания является обычным юридическим лицом, созданным для получения прибыли, и не относится к организациям, осуществляющим публично значимые функции. Правоотношения собственника помещений в многоквартирном доме и управляющей компании носят гражданско-правовой характер, и требования Закона № 59-ФЗ на них не распространяются.