Дума 1 созыва

В ноябре 2019 года исполняется 25 лет со дня избрания первого созыва Думы города Урай.  За этот период представительный орган прошел сложный период  становления и развития.

Первые шаги в формировании местного самоуправления было суждено сделать Думе I созыва в далеком теперь 1994 году.

В тот период Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 года прекращалась деятельность городских и районных Советов народных депутатов и  был установлен период проведения выборов в представительные органы местного самоуправления, как новой формы местного самоуправления.

18 ноября 1994 года второй попытки при  достаточно низкой явке избирателей  сроком на 2 года был избран первый состав городской Думы.

Организационное совещание первого представительного органа состоялось 21 ноября 1994 года.

Виталий Карышев был избран  старостой Думы.

(Примечательно, что он так и остался единственным старостой в истории урайской Думы. В последствии все руководители представительного органа избирались на должность председателя).

На  плечи депутатов лег груз ответственности за организацию деятельности представительного органа. Они были первыми и все вопросы, которые они  утверждали и  принимали, были впервые. Депута­ты решили все силы на­править на разработку Ус­тава города. Большая заслуга в разработке и  принятии этого документа принадлежит старосте Думы – Карышеву Виталию Александровичу.  Этот документ, с учетом изменений и дополнений, до мая 2005 года служил основным нормативно- учредительным актом, определяющим статус муниципального образования и особенности деятельности органов местного самоуправления, закрепляющим организационные, финансово-экономические и иные основы местного самоуправления на территории  муниципального образования.

В соответствии с полномочиями Думы города депутаты принимали решения по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, установлению местных налогов и сборов, по социальной защите населения, о  назначении выборов органов местного самоуправления в октябре 2006 года.    Первая целевая программа  принята депутатами 1 марта 1996 года – «Пожарная безопасность и социальная защита на 1996-1998 годы».

Одним из главных во­просов деятельности Думы  стала работа над принятием бюджета города. Сложность момента была в том, что алгоритма принятия основного финансового документа тогда не было, как и правил взаимодействия представительного и исполнительного органов власти. Бюджет1994 года принимался и исполнялся без Думы, бюджет 1995 года поставил депутатов перед свершившимся фактом, и только бюджет-96 года рассматривала и принимала уже Дума. Причем, при его верстке впервые были приглашены и заслушаны руководители всех бюджетных организаций горо­да.

        Депутаты первого созыва Думы города  провели 29 заседаний и приняли 129 решений. Они   выполнили задачи, возложенные на них на первом этапе реформы: подготовили нормативную базу для депутатов второго созыва, провели организационную работу по созданию представительного органа местного самоуправления.   

  Дума города Урай. I  созыв.

 Состав:

  1. Карышев Виталий Александрович – председатель профсоюзного комитета Урайских электрических сетей;
  2. Кабанов Сергей Александрович- директор Детско-юношеской спортивной школы;
  3. Костенко Татьяна Александровна — начальник управления социальной защиты населения администрации муниципального образования;
  4. Полтавцев Владимир Николаевич — гл. механик Управления ремонта скважин ТПП «Урайнефтегаз»;
  5. Савина Ильхамя Ромазановна — директор совхоза «Шаимский»;
  6. Сафонов Анатолий Николаевич — инженер по ТБ Строительно-монтажного управления № 2;
  7. Ховрин Анатолий Иванович- заведующий хирургическим отделением Центральной городской больницы.

Виталий Карышев был избран  старостой Думы.

(Примечательно, что он так и остался единственным старостой в истории урайской Думы. В последствии все руководители представительного органа избирались на должность председателя).

Дума 2 созыва

Второй созыв городской Думы был избран  27 октября 1996 года сроком на 4 года

На организационном заседании 30 октября 1996 года председателем Думы на освобожденной основе  избран  Сафонов Анатолий Николаевич.

Депутаты утвердили  структуру городской Думы.

Выполняя нормотворческую функцию,  депутаты разрабатывают и  принимают Регламент Думы, который определяет порядок деятельности, процедуры и правила работы городской Думы и ее аппарата в соответствии с основными положениями, закрепленными в федеральном, окружном законодательстве, уставе города.

Приоритетными направлениями на четырехлетний срок были определены  жилищное строительство и благоустройство города. Первым в округе Урай принял программу ипотечного кредитования, на смену которой позже пришли программы окружного фонда «Жилище».

Большое значение депутаты придают вопросам формирования бюджета, его исполнению, собираемости налогов и сборов. В практику входят  новые формы контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения — это заслушивание руководителей муниципальных предприятий, бюджетных учреждений города по вопросам материально-технического оснащения и финансово-хозяйственной деятельности, формирования их бюджетов на очередной финансовый год. Подобная  работа помогает депутатам этого и последующих созывов подходить к более детальному изучению и глубокому осмысливанию бюджета города при его утверждении.

В 1997 года досрочно снимает полномочия депутат Богатенков Юрий Васильевич, с мая этого года его мандат  замещает депутат Минаев Валерий Васильевич.

В 1998 году досрочно снимают полномочия депутаты  Минаев Валерий Васильевич и Кабанов Сергей Александрович, на замещение освободившихся мандатов  приходят депутаты Коваленко Леонид Яковлевич и Полиевец Виктор Владимирович.

В течение всего созыва депутаты держали на контроле выполнение годовых планов строительства и благоустройства города, заслушивая отчеты и информации должностных лиц администрации города о ходе их реализации.

Результатом  сплоченной деятельности городской Думы, администрации города, градообразующего предприятия ТПП «Урайнефтегаз», а также жителей города, к своему 35-летию  Урай в 2000 году  пришел  до неузнаваемости преобразившимся —  отремонтированные дороги, тротуары, благоустроенные скверы, детские площадки во дворах микрорайонов. Получил вторую жизнь  ККЦК «Юность Шаима».    

Дума города Урай II созыв.

 Состав:

  1. Богатенков Юрий Васильевич – начальник Урайского управления магистральных нефтепроводов (Полномочия прекращены досрочно 08.05.1997 в связи с выездом за пределы муниципального образования);
  2. Иванов Анатолий Владимирович – начальник управления технологического транспорта № 1 ТПП «Урайнефтегаз»;
  3. Карышев Виталий Александрович – генеральный директор учебного производственно-воспитательного объединения;
  4. Кабанов Сергей Александрович- директор детско-юношеской спортивной школы (Полномочия досрочно прекращены 24.09.1998 в связи с выездом за пределы муниципального образования);
  5. Коваленко Леонид Яковлевич- начальник управления технологического транспорта № 2 ТПП «Урайнефтегаз» (депутат городской Думы с 24.09.1998);
  6. Минаев Валерий Василевич — директор профессионального лицея №59 (полномочия досрочно прекращены 24.09.98 в связи с переходом на муниципальную службу);
  7. Полиевец Виктор Владимирович – генеральный менеджер ФСТК «Луктур» (полномочия досрочно прекращены 20.06.2000 в связи с переходом на муниципальную службу);
  8. Раковский Александр Владимирович – директор муниципального унитарного предприятия «Урайтеплоэнергия»;
  9. Сафонов Анатолий Николаевич – заместитель начальника управления СТК «Луктур».
  10. Ховрин Анатолий Иванович- заведующий хирургическим отделением Центральной городской больницы.

Дума 3 созыва

В январе 2001 года состоялись выборы депутатов третьего созыва.

Председателем Думы на освобожденной основе вновь был избран Сафонов Анатолий Николаевич, заместителем председателя на неосвобожденной основе — Кукушкин Павел Иванович.

Депутаты сохранили преемственность своих коллег-предшественников в определении приоритетов в областях жилищного строительства, благоустройства города и внесли свои дополнения — это вопросы социальной защиты населения, воспитания здоровой, всесторонне развитой личности. Разрабатывая перспективный план работы на 5 лет, депутаты учитывали и предстоящие две значимые даты, как в истории России, так и города — 60-летие со дня Победы в Великой Отечественной войне и 40-летие со дня образования Урая. Для реализации, намеченных приоритетов своей деятельности Дума ежегодно принимает планы по капитальному строительству, ремонту и реконструкции городских объектов, благоустройству города.

В этот период приняты 20 городских программ по здравоохранению, образованию, социальной защите населения, правоохранительной деятельности. Принятые и успешно реализованные программы дали толчок для развития индивидуального строительства, роста строительства жилья (в 2004 году введено жилых домов площадью18,434 тыс. кв. м, в 2005 году- 21,739 тыс.кв.м). Реконструированы ЗАГС, ДК «Нефтяник», ведется реконструкция роддома, детского сада № 14, паталогоанатомического отделения и судмедэкспертизы, Дворца спорта «Старт»; ведется строительство детской поликлиники, второй очереди больницы восстановительного лечения, общеобразовательной школы. К юбилею города закончено строительство и благоустройство Аллеи Славы, проведен ремонт городских дорог, тротуаров.

В октябре 2003 года Государственная Дума принимает новый Федеральный № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который урегулировал целый ряд вопросов, ранее не находивших отражения в федеральном законодательстве. Начинается новый этап реформы местного самоуправления. В соответствии с новым Законом в мае 2005года разрабатывается и принимается устав города в новой редакции.

Депутаты городской Думы 3 созыва подготовили для следующего 4 созыва нормативную базу, утвердили структуру аппарата Думы города, так как в соответствии с законодательством в следующий созыв избирается 20 депутатов, и расширяется количество контрольных полномочий представительного органа.

Дума города Урай III созыва. Состав:

Журавлев Владимир Анатольевич,

Забозлаев Алексей Геннадьевич,

Иванов Анатолий Владимирович,

Коваленко Леонид Яковлевич,

Кукушкин Павел Иванович,

Петров Александр Иванович,

Раковский Александр Владимирович,

Сафонов Анатолий Николаевич.

В январе 2003 года досрочно прекращают свои полномочия депутаты городской Думы: Журавлев Владимир Анатольевич (в связи с выездом за пределы муниципального образования); Петров Александр Иванович (в связи с избранием главой города Урай), Раковский Александр Владимирович (в связи с переходом на муниципальную службу).  В марте 2003 прошли довыборы депутатов на освободившиеся мандаты. Ими становятся:  Гнетов Михаил Владимирович,  Ермакова Ольга Алексеевна,  Резник Геннадий Израильевич.

Дума 4 созыва

Депутаты четвертого созыва Думы города были избраны в марте 2006 года сроком на 5 лет.

На первом организационном собрании на освобожденной основе председателем Думы города избран Резник Геннадий Израильевич, его заместителем – Михель Валентин Фридрихович.

В связи с досрочным прекращением полномочий депутатами: Гнетовым Михаилов Владимировичем (в связи с избрание депутатом Думы автономного округа); Гуровым Владимиром Семеновичем (в связи со смертью); Ермаковой Ольгой Алексеевной, Калмыковым Виктором Ивановичем, Сафоновым Анатолием Николаевичем (в связи с переходом на муниципальную службу); Кукушкиным Павлом Ивановичем (в связи с избранием главой города) в марте 2008 года прошли дополнительные выборы депутатов и по их результатам избраны: Захаров Иван Иванович, Калайкова Марина Алексеевна, Ребякин Евгений Александрович, Рычков Александр Николаевич.

С первых дней работы парламентарии приступают к нормотворческой деятельности. Нарабатываются и принимаются положения о постоянных комиссиях, об аппарате Думы, порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, Регламент Думы города; разрабатываются и принимаются положения, регулирующие порядок назначения и проведения собрания граждан в городе Урай; порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов; порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления; порядок реализации правотворческой инициативы граждан; порядок назначения и проведения опроса граждан. В соответствии с уставом города и Регламентом Думы депутаты создают постоянные комиссии по следующим направлениям: по бюджету, по социальной политике, по вопросам местного самоуправления, и через три года работы — по вопросам депутатской деятельности и этике. В связи с четким разграничением сферы деятельности постоянных комиссий изменился порядок подготовки и рассмотрения вопросов в Думе. Каждая комиссия рассматривает вопросы, которые входят в её компетенцию, и вносит свои предложения и рекомендации на заседания Думы. Данный порядок привел к более глубокому и детальному их изучению.

Ежегодно депутаты отчитываются о своей деятельности перед избирателями на избирательных участках, на предприятиях и организациях города, в средствах массовой информации. Наиболее острые вопросы, прозвучавшие на отчетах, как и на приемах депутатов, становятся предметом рассмотрения в комиссиях и на заседаниях Думы и администрации города.

Депутаты 4 созыва ввели в практику ежемесячные приемы избирателей в депутатских приемных, открытых уже через месяц после выборов. Ни одно обращение избирателей не остается без внимания, некоторые из них позволяют рассматривать выносимые на заседания Думы вопросы с учетом мнений и предложений избирателей. Дума города IV созыва рассмотрела, приняла и скорректировала множество вопросов по развитию инфраструктуры Урая.

Это был период в истории города, когда муниципалитет обрел второе дыхание – активно строился и благоустраивался.

В 2006-2011 годах введены в эксплуатацию после реконструкции объекты социальной сферы: роддом, детский сад № 14, патологоанатомическое отделение и судмедэкспертизы. Построены новые объекты: школа искусств, общеобразовательная школа в микрорайоне Западный, Дом детского творчества. Велось строительство детской поликлиники, физкультурно-спортивного комплекса с универсальным игровым залом, второй очереди больницы восстановительного лечения, микрорайона «Шаимский», жилого квартала «Центральный» (микрорайон 1), детских садов на 240 мест в микрорайоне «Центральный» и на 280 мест в микрорайоне 1 «А». Велись работы по газификации микрорайонов города, ремонту наружных сетей.

Дума города Урай — IV созыв.

Состав:

Резник Геннадий Израильевич

Александрова Галина Петровна

Гуров Владимир Семенович (досрочно 26.02.2009)

Ермакова Ольга Алексеевна (досрочно 24.04.2008)

Забозлаев Алексей Геннадиевич (досрочно 03.03.2011)

Злыгостев Сергей Иванович

Захаров Иван Иванович (с марта 2008)

Иванов Анатолий Владимирович

Калмыков Виктор Иванович (досрочно 15.11.2007)

Калайкова Марина Алексеевна (с марта 2008)

Картунов Евгений Владимирович

Каюмова Римма Шафкатовна

Коваленко Леонид Яковлевич (досрочно 06.12.2007)

Кушнир Алексей Анатольевич (досрочно с 28.10.10)

Кукушкин Павел Иванович (досрочно12.10.2007)

Михель Валентин Фридрихович

Мукаев Роберт Фаритович

Осипов Андрей Николаевич

Ребякин Евгений Александрович (с марта 2008)

Рычков Александр Николаевич (с марта 2008)

Сафонов Анатолий Николаевич (досрочно с 25.05.2007)

Тулупов Алексей Юрьевич

Чаун Сергей Владимирович

Дума 5 созыва

В марте 2011 года в истории урайского народовластия наступил новый этап — к работе приступили депутаты Думы города Урай V-го созыва.

Первое же заседание представительного органа стало уникальным – впервые из состава депутатов был избран глава города, исполняющий функции председателя Думы. Им стал Забозлаев Алексей Геннадиевич. Александрова Галина Петровна и  Сафонов Анатолий Николаевич были избраны заместителями председателя Думы города Урай.

Одним  базовых принципов, который  как главный определила в своей работе урайская Дума V созыва – стала политика открытости. Увеличилось количество приемов по личным вопросам. Председатель Думы и депутаты кратно увеличили количество встреч  с трудовыми коллективами.

По новому благодаря инициативности депутатов Думы заработали  городской Общественный совет,  Молодежная палата, Семейный совет, был создан Совет по межнациональным и межконфессиональным отношениям.

Одним из самых эффективных не только в Урае, но и во всей Югре стал  Совет по вопросам ЖКХ.

В 2011 году в Урае впервые проходит форум «Урай — наш общий дом». Общегородское вече, на которое выносятся самые важные вопросы жизнедеятельности города. Очень быстро форум становиться одной из главных общественно-политических площадок муниципалитета.

По инициативе депутатов фракции «Единая Россия», начиная с 2011 года был организован сбор предложений в рамках проекта «100 Народный бюджет», который стал традиционным. Если в первый год количество предложений было около 800, то  в 2016-м  в ходе акции от жителей Урая поступило 4487 предложений. Каждый год Специалисты администрации совместно с депутатами проводили анализ расставили приоритеты расходов городской казны на 2016 год  именно с учетом   мнения жителей города.

Депутаты Думы принимали активное участие в реализации партийных проектов. Среди них  —  «Наш двор», когда депутаты совместно с жителями города обсуждали проекты благоустройства дворов. Чтобы всем было удобно и комфортно. За пять лет в Урае проведено благоустройство в дюжине крупных каре и в каждом из них на стадии проектирования и строительных работ побывали народные избранники.

Одной из основных задач депутатов думы города Урай в прошедшее пятилетие стала работа с бюджетом муниципалитета. Ежегодно депутаты рассматривали и принимали до 10 корректировок бюджета в сторону его увеличения.

В городе активизировалось жилищное строительство. Были разморожены все социальные объекты, началось активное благоустройство дворов и ремонт дорог.

Дума V созыва. Провела 49 очередных и 7 внеочередных заседаний.

Рассмотрела 875 вопросов, приняла 634 решения. За каждым из которых благополучие тысяч горожан, за каждым из которых путь маленький шаг, но вперед. Это громадная работа команды из двух десятков человек, которая позволяет городу  Урай развиваться.

Состав Думы V созыва

Забозлаев  Алексей Геннадиевич (досрочно 14.09.2015)

Александрова Галина Петровна

Сафонов Анатолий Николаевич

Аднакулов Геннадий Васильевич

Иванов Анатолий Владимирович

(досрочно 22.10.2015)

Блохина Татьяна Васильевна

Бабенко Артем Валерьевич

Зайцев Виктор Иванович

Кочетков Виктор Васильевич

Куликов Вячеслав Петрович (досрочно 30.06.2011)

Лобарь Марина Алексеевна

Лукутин Максим Вячеславович

Мукаев Роберт Фаритович (досрочно 28.04.2016)

Насибуллин Леонард Фанилевич

Ребякин Евгений Александрович (досрочно 20.10.2014)

Семенин Виктор Владимирович

Тулупов  Алексей Юрьевич

Тульников Сергей Константинович

Шилкин Алексей Петрович

Дума 6 созыва

В  сентябре 2016 года  в Думу города Урай были избраны 20 депутатов, по  четырем многомандатным избирательным округам.

Два депутата досрочно сложили свои полномочия в связи с избранием в Думу Югры. (Зацепин Олег Геннадьевич и Тульников Сергей Константинович).

Деятельность депутатов по направлениям в Думе  VI-го созыва осуществляют комиссии:

по нормотворчеству, вопросам городского развития и хозяйства;

по социальной политике;

по экономике, бюджету, налогам и муниципальной собственности;

по Регламенту, вопросам депутатской деятельности, этике и наградам;

по противодействию коррупции.

Приоритетными в деятельности представительного органа остаются вопросы, связанные с рассмотрением, принятием и контролем за исполнением городского бюджета, отчетами должностных лиц администрации города, контролем за выполнением рекомендаций Думы.

С начала созыва Дума провела 41 заседание Думы города,  на которых рассмотрено 483 вопроса, принято 320 решений.

Важнейшее направление в деятельности Думы была  — работа с избирателями. Традиционной формой работы депутатов остается проведение личного приема избирателей. В каждом избирательном округе такие приемы проводятся  дважды в месяц. Дважды в год депутаты отчитываются перед избирателями.

Новой формой деятельности Думы города в VI-ом созыве стали рабочие визиты депутатов в учреждения социальной и производственной сфер Урая.  Депутаты посетили ДС «Антошка», «Березка», ДС «Олимп», «Старт», МФЦ, предприятие «Водоканал», МУП «Ритуальные услуги», клуб инвалидов «Оптимист», Комплексный центр социального обслуживания населения «Импульс», культурно-музейный комплекс, храм, мечеть.

В своей деятельности Дума города  следует принципу информационной открытости. Представители средств массовой информации – неизменные участники всех думских мероприятий. В этот период ведется поиск новых каналов информирования населения о деятельности представительного органа. Теперь деятельность Думы города Урай VI созыва освещается на страницах социальных сетей «Фэйсбук» и «Инстаграмм», «Одноклассники».

В Думе города Урай VI созыва зарегистрирована депутатская фракция  политической партии «Единая Россия».

Депутаты фракции продолжили кураторство региональных партийных проектов «Городская среда»; «Старшее поколение»; «Здоровое будущее»; «Крепкая семья»; и городских проектов, ставших традиционными, —  «Открытая Дума», «Летняя Дума», «Турник в каждый двор», «Чемпионы детям». В период традиционных каникул  — впервые реализован проект «Летняя Дума».  Организован  прием граждан на базе общественной приемной партии «Единая Россия», участие в работе различных городских комиссий, встречи с бойцами молодежных трудовых отрядов, участие в благоустроительных акциях, субботниках, ремонте спортивных площадок.

Впервые в практике работы урайской Думы  состоялись  тематические депутатские слушания — по вопросу развития сферы дополнительного образования через введение сертификатов.

Дума VI-го созыва активно взаимодействует с общественными организациями, ветеранами, Молодежной палатой.

В юбилейном для представительного органа 2019 году Дума города Урай VI созыва преодолела экватор в своей деятельности. Впереди еще два года напряженной работы по развитию города на благо всех избирателей.

щих годах.